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婁底市水利局解讀《婁底市小水電清理整改工作實施方案》

  • 發布時間:2019-06-20 17:41
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  近日,婁底市水利局 婁底市發改委 婁底市生態環境局聯合印發了《婁底市小水電清理整改工作實施方案》(以下簡稱《方案》),對我市小水電清理整改工作作出安排部署。婁底市水利局對《方案》相關政策進行了解讀。

  《方案》出臺的背景及意義是什么?

  黨的十八大提出,要建設生態文明社會。十九大強調要將生態文明建設作為“五位一體”的總體布局協調推進。 2018年4月,習近平總書記視察長江時要求守護好一江碧水,提出對長江流域共抓大保護,不搞大開發,堅決糾正長江經濟帶中的小水電違規建設。2018年12月,水利部 國家發改委 生態環境部 國家能源局四部門聯合下發《關于開展長江經濟帶小水電清理整改的意見》,2019年3月29日,省水利廳 省發改委 省生態環境廳 省能源局聯合印發《湖南省小水電清理整改實施方案》。

  出臺《方案》是貫徹習近平生態文明思想和黨的十九大精神,落實黨中央、國務院關于長江經濟帶發展的決策部署,

  正確把握生態環境保護、經濟社會發展、社會和諧穩定之間的關系,切實糾正市小水電發展中存在的生態環境突出問題,有效保護和全面修復河流生態系統,促進市小水電走出一條生態優先、綠色發展的新路子。

  《方案》的目標是什么?

  全面核查我市小水電站開發建設程序、安全生產及生態環境影響等情況。限期退出嚴重破壞生態環境的違規水電站,全面整改審批手續不全、影響生態環境的水電站,完善監管體系,有效解決我市小水電生態環境突出問題,促進小水電科學有序可持續發展。2020年底前全面完成清理整改。

  《方案》的實施步驟及各階段的任務是什么?

  答:清理整改工作分為全面核查評估、整改方案制定、集中清理整改、驗收復核總結個階段。

  (一)全面核查評估階段(2019年41日- 2019年6月30日)。在前期開展小水電排查摸底的基礎上,全面開展小水電問題核查評估,由縣市區人民政府逐站提出綜合評估意見。根據核查評估結果,分退出類、保留類、整改類三大類。

  (二)整改方案制定階段(2019年7月1日- 2019年9月30日)。根據小水電綜合評估意見,堅持科學合理、“一站一策”、“一站一冊”原則,結合我市小水電站實際,逐站制定整改方案

  )集中清理整改階段(2019年10月1日-2020年7月31日)。在符合整改條件水電站已先期進行清理整改的基礎上,加大對小水電集中清理整改工作的指導力度,集中精力、扎實攻堅。

  )驗收復核總結階段(2020年8月1日-2020年11月30日)。集中清理整改結束后,依據綜合評估意見以及整改方案,組織對小水電清理整改工作進行驗收,形成清理整改工作驗收報告

  《方案》中退出類、保留類、整改類如何確定?

  退出類。小水電項目屬于以下5種情況之一的,列入退出類,原則上應立即退出:一是位于自然保護區核心區或緩沖區內(未分區的自然保護區視為核心區和緩沖區);二是自2003年9月1日《環境影響評價法》實施后未辦理環評手續違法開工建設且生態環境破壞嚴重的;三是自2013年以來未發電且生態環境破壞嚴重的;四是大壩已鑒定為危壩,嚴重影響防洪安全,重新整改又不經濟的;五是縣級以上人民政府及其部門文件明確要求退出而未執行到位的。

  保留同時滿足以下三個條件的,以保留:一是依法依規履行了行政許可手續;二是不涉及自然保護區的核心區、緩沖區和其它依法依規應禁止開發區域;三是滿足生態流量下泄要求。

  整改未列入退出類、保留類的小水電項目,列入整改類。

  對退出類電站補償標準如何確定?

  退出類項目應綜合考慮合法性、運營時間、使用年限、環境影響程度等綜合因素,結合項目建設時成本和發電收益,委托第三方固定資產評估機構進行綜合核算后確定補償價格,由縣市區人民政府和項目業主共同認可后簽訂補償協議。

  小水電項目以后還可以新建嗎?

  除與生態環境保護相協調的且是國務院及其相關部門、省人民政府認可的脫貧攻堅項目外,嚴控新建商業開發的小水電項目。堅持規劃、規劃環評和項目聯動,對小水電新建項目嚴格把關,不符合規劃及規劃環評、審批手續不全的一律不得開工建設。

  《方案》實施的保障措施是什么?

  小水電清理整改工作,納入河長制、湖長制工作內容和考核體系。各級各有關部門按照各自職能加強對小水電清理整改工作的督促和指導,發現問題及時處理。對整改難度大、問題突出的掛牌督辦。對責任不落實、監管不到位、進展緩慢或敷衍塞責、弄虛作假等問題,通報批評、公開約談;對情節嚴重的,嚴肅問責追責。主動向社會公開清理整改工作情況,接受人民群眾監督。

   

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